Θεμα:‘’και το νέο «Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο Τουρισμού» κινείται στην αντίθετη κατεύθυνση από αυτή που έχουν ανάγκη ο τόπος και η κοινωνία μας’’

 

του Νίκου Μυλωνά

1.Ένα από τα θεματα των ημέρων είναι η πρόταση της κυβέρνησης για και η μελέτηπεριβαλλοντικώνεπιπτώσεων «ΣΜΠΕ Τουρισμού» που το συνοδεύει. Επισημάνουμε:1. ότι το προηγούμενοχωροταξικότουρισμού ήταν της περιόδου 2007-1013 και ότι από το 2017 εκκρεμεί η αναθεώρηση του με ευθύνη των κυβερνήσεων. 2. Όλα αυτά τα χρόνια υπαρχει ένας οργασμός κατασκευών τουριστικώνκλινών με γενναίες κρατικές επιδοτήσεις και ευνοϊκήφορολογία. Τα αποτελέσματα τα ζούμε!Στο νησί μας τα τελευταία 14χρόνιά(μετά την χρεοκοπία του 2010) έχουνκατασκευαστείπερίπου 20.000 κλίνες 4 και 5 αστέρων, έχονταςεπιβαρύνειυπέρμετρα όλες τις κρατικές και δημοτικές υποδομές, τους φυσικούς πόρους του νησιού και την κοινωνική συνοχή χωρίς αντίστοιχη πολιτική βελτίωσης, σεβασμού και προστασίας. 

---«Πράγματι τα τελευταία χρόνια σε κάποιες περιοχές υπήρξε ραγδαία αύξηση κλινών από την ανέγερση μεγάλων ξενοδοχειακών μονάδων, οι οποίες στην πλειοψηφία τους ήταν χρηματοδοτούμενες από την πολιτεία. Όμως η πολιτεία δεν φρόντισε σε συνεργασία με την τοπική αυτοδιοίκηση να υλοποιηθούν παράλληλα έργα και υποδομές ανάπτυξης της κάθε περιοχής ώστε να μπορεί να ανταπεξέλθει στην αύξηση των επισκεπτών, με αποτέλεσμα να έχουν πλέον δημιουργηθεί περιβαλλοντικά προβλήματα από την υπερεκμετάλλευση των φυσικών πόρων αλλά και προβλήματα κυκλοφοριακά, στάθμευσης, καθαριότητας, κ.α.»επισημαίνει και θεσμικοί φορείς που μέχρισήμεραστήριζαν τις πολιτικέςεντατικής και εκτατικήςανάπτυξης του τουρισμού όπως  η Συνομοσπονδία Επιχειρηματιών Τουριστικών Καταλυμάτων Ελλάδος (ΣΕΤΚΕ).Επί πλέον  αναφερόμενη στο νέο Ειδικό Χωροταξικό που συζητείταισημειώνει ότι «στις Περιοχές ελέγχου (κορεσμένες) του νέου πλαισίου απαγορεύεται η δόμηση τουριστικών υποδομών εντός σχεδίου, ενώ εκτός σχεδίου επιτρέπεται ανέγερση νέων ξενοδοχείων (4 και 5 αστέρων), με το ελάχιστο απαιτούμενο εμβαδόν να καθορίζεται στα 16 στρέμματα.Στην ουσία απαγορεύεται η δόμηση μικρών τουριστικών καταλυμάτων και εξακολουθεί να επιτρέπεται η δόμηση μόνο μεγάλων ξενοδοχειακών μονάδων, με αποτέλεσμα την αύξηση των κλινών εντείνοντας τα προβλήματα που προαναφέραμε και δημιουργώντας παράλληλα αθέμιτο ανταγωνισμό εις βάρος των μικρών τουριστικών καταλυμάτων».Ουσιαστικά ο ΣΕΤΚΕθέτει θεμα ευνοϊκήςμεταχείρισης των μεγάλωνεπενδύσεων σε βαρος των μικρών.

2.Τι προβλέπει το νέο χωροταξικό του Τουρισμού;

Το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό χωρίζει τη χώρα σε πέντε κατηγορίες περιοχών ανάλογα με τον βαθμό ανάπτυξης τους και ορίζει για καθεμία τις νέες κατευθύνσεις ανάπτυξης.

Α.σε 17 περιοχές της Χώρας μεγάλης τουριστικής δόμησης χαρακτηρίζονται  ως «κορεσμένες» και κατηγοριοποιούνται ως «περιοχές ελέγχου»,  όπου απαγορεύεται νέα δόμηση εντός σχεδίου. Εδώ ανήκει η ανατολική Κως,περιοχή των ορίων του προ 2010 Δημου πόλεως Κω (μέχρι το ποτάμι της Μεσαριάς)

Εδώ απαγορεύεται η δόμηση τουριστικών υποδομών εντός σχεδίου, ενώ εκτός σχεδίου επιτρέπεται ανέγερση νέων ξενοδοχείων (4 και 5 αστέρων), με το ελάχιστο απαιτούμενο εμβαδόν να καθορίζεται στα 16 στρέμματα, ενώ εάν η περιοχή είναι και Natura τότε επιτρέπεται νέα δόμηση με καθορισμό σχεδίων διαχείρισης. Επιτρέπεται εκσυγχρονισμός υφιστάμενων μονάδων, αναβάθμιση σε 4 ή 5 αστέρων/κλειδιών και η μετατροπή τους σε ΟΜΑΤ(Οργανωμένες Μορφές Ανάπτυξης Τουρισμού). Προτείνεται μερική ή ολική απόσυρση απαξιωμένων ή εγκαταλελειμμένων κτιρίων και τουριστικών εγκαταστάσεων ή και κατεδάφιση.

Β.σε 84 περιοχές της Χώρας με έντονη τουριστική  δόμηση χαρακτηρίζονται ως «ανεπτυγμένες», για τις οποίες μπαίνουν μόνο περιορισμοί ως προς τη δόμηση και την ποιότητα των καταλυμάτων.Εδώ ανήκει η υπόλοιπη Κως. (οι υπόλοιπες 3 περιοχές δεν μας αφορούν)

---Συνδέεται η δυνατότητα επιδοτήσεων μιας τουριστικής επιχείρησης, μέσω ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης , αναπτυξιακού νόμου και άλλων χρηματοδοτικών προγραμμάτων με την περιοχή όπου βρίσκεται και την ποιοτική της διαβάθμιση σε αστέρια. Νέες μονάδες ή επέκταση παλαιών στις κορεσμένες περιοχέςδεν θα επιδοτούνται, ενώ στις ανεπτυγμένες θα ενισχύονται μόνο μονάδες 4 αστέρων.Προβλέπονται τα ίδια με τις κορεσμένες περιοχές, με τη διαφορά ότι στις εκτός σχεδίου περιοχές για την ανέγερση νέων ξενοδοχείων (4 και 5 αστέρων) το ελάχιστο απαιτούμενο εμβαδόν γηπέδου ορίζεται στα 12 στρέμματα, σημαντικά μικρότερο από τα 20 στρέμματα που προέβλεπε το ΕΧΠ 2013 που είχε ακυρωθεί από το ΣτΕ. Προωθείται παροχή κινήτρων για τη μετατροπή παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων σε ξενοδοχειακές μονάδες.

---Προβλέπεται η επιβολή περιβαλλοντικού τέλους  στις δραστηριότητες του τουρισμού, του Airbnb και των απλών ενοικιαζόμενων δωματίων, με σκοπό τη χρηματοδότηση αναπλάσεων και υποδομών, χωρίς να προσδιορίζεται ότι αυτά θα κατευθύνονται στον οικείοΔήμο.Θεσπίζεται η έννοια του «Σποραδικού ξενοδοχείου»,  παρέχοντας τη δυνατότητα δημιουργίας Σύνθετων Τουριστικών Καταλυμάτων εντός εγκαταλελειμμένων οικισμών, με υποχρέωση ανάπλασής τους όπου όμως δεν θα μπορούμε να εντάξουμε το ορεινό Ασφενδιου που στερείται του επίσημουχαρακτηρισμού ως τέτοιου.

Σε Οργανωμένες Μορφές Ανάπτυξης Τουρισμού (ΟΜΑΤ), στις οποίες περιλαμβάνονται Οργανωμένοι Υποδοχείς, Σύνθετα Τουριστικά Καταλύματα κ.ά., θα επιτρέπονται αιολικές εγκαταστάσεις, ενώ θα μπορούν να ενσωματώνουν και τμήματα προστατευόμενων περιοχών.Αυτάαφορούνμεγάλες επενδύσεις που μπορούν να αναπτυχθούνκαι στην Κω.

3.Δεν ελπίζουμε ότι το κυβερνητικόχωροταξικό τουρισμού θα αλλάξει την ροή των πράγματων στο νησί μας. Πρώτα και κυριά γιατί τα τοπικάπολιτικάόργανα, οι εκλεγμένοι (βουλευτές, περιφερειακοί και δημοτικοί άρχοντες)  και οι κοινωνικές οργανώσεις δεν έχουνδιατυπώσει ένα τοπικό πρόγραμμαρυθμιστικώναπαιτήσεων στην ανεξέλεγκτητουριστικήανάπτυξη που συντελείται εδώ και 50 χρόνια με μόνο ρυθμιστικόνομό τον νομό της ελεύθερης αγορας.

Προφανώς στα νησιά έπρεπε να υπάρχουνπεριοριστικάμετρά που σχετίζονται με του φυσικούςπόρους και την περιβαλλοντική και κοινωνικήισορροπία και συνεκτικότητα. Εδώ τα πράγματα, τα τελευταία χρόνια, μάλιστα έχουνεκτραχυνθεί. Αυτή η κυβέρνηση, όλοι οι ΔωδεκανήσιοιΒουλευτές και η αφωνία της δημοτικής αρχής κατήργησανακόμη και την Ιταλικήρύθμιση της 12 άμετρης λωρίδας προστασίαςακτών που ανάγκαζε τα κτήρια των ξενοδοχείων να κρατούνμεγαλύτερεςαποστάσεις από την ακτογραμμή, ενημερώνοντας γραπτώς τους ξενοδοχειακούς ομίλους για την συμβολή τους! Είναι αδύνατο να θεσμοθετήσουν μια νέαπροοπτική για τον τουρισμό και για την ανάπτυξη των τοπικών κοινωνιών.  Πιστεύουμε ότι οι ρυθμίσεις που θα θεσπίσει το ειδικόχωροταξικόκινούνται στην αντίθετηκατεύθυνση από αυτή που έχουνανάγκη ο τόπος και η κοινωνία μας.